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河南经济报 记者 李媛媛)在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费;对急难型临时救助，可以实行“小金额先行救助”……11月25日，记者从省政府
新闻办举行的
新闻发布会上获悉，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于改革完善社会救助制度的实施意见》(以下简称《实施意见》)明确，到2035年，实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果更多更公平惠及困难群众，民生兜底保障安全网密实牢靠，总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。
省民政厅副厅长党培红说：“《实施意见》以改革完善社会救助制度为重点，着力提高基本民生保障水平，具体来说，就是要推动三个‘转变’。”
转变一
以生活保障为主向生活保障和服务保障并重转变
《实施意见》着力构建分层分类的社会救助体系，在确保低保、特困等制度持续平稳运行的基础上，增加了社会救助项目，对最核心的低保或特困人员给予基本生活救助。适度扩大特困保障面，将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。鼓励有条件的地方将困难残疾人生活补贴延伸至低收入家庭。
在注重物质救助的基础上，创新社会救助方式，要求积极发展服务类社会救助，“在尊重本人意愿的前提下，为符合条件的贫困重度残疾人提供集中或社会化照护服务”“积极发展志愿服务组织，促进社会救助领域志愿服务发展”“鼓励社会工作服务机构、社会工作者协助社会救助机构开展家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析等事务，为救助对象提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务”，这些措施将对接困难群众多样化救助需求，更好地保障困难群众基本权益。
转变二
以兜底保障为主向兜底保障和急难救助并重转变
《实施意见》针对绝对贫困、相对贫困、急难情形，建立了分层分类的梯度救助体系，既有效衔接扶贫开发政策、确保打赢脱贫攻坚战，又体现了“重在加强普惠性、基础性、兜底性”的工作要求，有效化解“低保捆绑”带来的“悬崖效应”，形成兜底困难群众基本生活的合力。
后脱贫攻坚时期，在突出重点救助对象兜底保障的同时，对低收入家庭以及刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的家庭，根据实际需要给予相应的专项社会救助和其他必要救助;对遭遇突发事件、基本生活暂时陷入困境的家庭或个人以及临时遇困、生活无着人员，给予急难社会救助;遭遇自然灾害的，给予受灾人员应急救助、过渡期生活救助等。政策调整既巩固现有低保、特困等兜底保障制度，又延伸社会救助覆盖范围，坚持兜底保障和急难救助并重，确保真正兜住底、兜牢底。
转变三
以家庭保障为主向家庭保障和个人保障并重
《实施意见》根据困难群众困难程度和致困原因，将社会救助划分为特困人员、低保家庭和低收入家庭不同类别。在救助主体上，加强了个人保障。
针对属于相对贫困人口的低收入家庭，首次提出对低收入家庭中的重度残疾人、重病患者等，根据本人申请，可以参照“单人户”纳入低保，给予基本生活救助。对急难型临时救助，可以实行“小金额先行救助”;对支出型临时救助，可以采取“分级审批”“一次审批、分阶段救助”等方式，增强救助的时效性;对遭遇重大生活困难的，可采用“一事一议”方式适度提高临时救助标准。建立完善社会救助资源库，推进社会救助
信息共享。推动社会救助服务向移动端延伸，实现救助事项“掌上办”。
在救助要求上，体现了以人为本。《实施意见》明确在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费。细化身份不明确和无力支付相应费用患者的认定方法，缩短审核时间。积极为走失人员、务工不着人员、家庭暴力受害人等离家在外的临时遇困人员提供救助。
省医保局二级巡视员贾晓云介绍，截至今年10月底，医疗救助基金共资助困难群众参保594.11万人，资助金额5.49亿元;医疗费用直接救助250.72万人次，救助金额13.39亿元。
以太坊
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